李东方由市长继任市委书记之后，面对着两位前任大搞政绩工程所造成的严重后果：省委书记钟明仁当年抓的国际工业园实际上是个垃圾园，恶性污染事件频发；副省长赵启功在任时抓的新区套住了三百亿资金，搞得地方财政几近破产；基层乡镇干部发不出工资，二十万人下岗失业，群访事件不断，高层干部腐败堕落，田壮达携三亿巨款外逃……李东方面对危局，忍辱负重，在年轻市长助理贺家国无私无畏的支持下，为前两任领导的“政绩”擦屁股，一次次陷入政治窘境和险境之中。

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